Теневой дисконт и серые мусоровозы: кто и зачем подкладывает под Волгоград экологическую мину

В Волгоградской области мусорные полигоны «Сингам» и «Комус», несмотря на запрет приёма новых отходов, продолжают незаконно осуществлять свою деятельность, что создаёт угрозу для экологической обстановки в Волгограде и прилегающих населённых пунктах. Эту информацию озвучил на профильном совещании, прошедшем 24 марта на региональной площадке общественного движения «Народный» фронт «За Россию», начальник Восьмого отдела ГУ МВД России по Волгоградской области Александр Волгин.

Полигон «Сингам» располагается в Советском районе Волгограда, а «Комус» – в прилегающем к областному центру Светлоярском районе Волгоградской области. Оба объекта объединяют два обстоятельства: они не входят в государственный реестр объектов размещения отходов и поэтому не могут работать, но, тем не менее, продолжают принимать мусор.

- В настоящее время три свалки на территории Волгограда могут быть включены в федеральную программу «Генеральная уборка». На их ликвидацию в общей сложности будет выделено порядка 2 млрд рублей. Но всем хорошо известно, что существует проблема с относительно небольшими хаотичными свалками. Их ликвидация производится муниципальными властями за счёт местных бюджетов. Вместе с тем, наблюдая за этой ситуацией, стоит сказать откровенно, что из-за отсутствия надлежащего финансирования властям приходится экономить, и по факту мы видим, что большая часть стихийных мусорок вывозится на два полигона, которые находятся в городской черте и при этом исключены из государственного реестра. Для областного центра и в целом для региона перечисленные свалки – это бомбы замедленного действия, - подчеркнул Александр Волгин.

По информации представителя регионального главка МВД, у обоих полигонов есть лицензии, позволяющие работать с отходами, однако из-за несоответствия экологическим требованиям данные объекты, по сути, должны быть законсервированы. Им запрещено принимать новый мусор.

Существенную долю стоимости размещения отходов на сертифицированных полигонах ТКО составляют расходы, которые владельцам данной площадки предстоит в будущем понести при её ликвидации. Из-за того, что полигоны «Сингам» и «Комус» принимают мусор нелегально, используя серые схемы, их собственники кладут практически все полученные средства в карман. Благодаря этой неоригинальной бизнес-модели владельцы могут себе позволить сделать для клиентов солидный дисконт.

- По сути, это очередные миллиарды, которые в недалёком будущем придётся изыскивать из регионального или федерального бюджета. Всё дело в том, что земли под такие полигоны, как правило, берутся владельцами в аренду. По её окончании юридическое лицо, осуществляющее там свою деятельность, обязано ликвидировать образовавшуюся свалку и рекультивировать участок. Но за чей счёт эти работы будут производиться в условиях, когда полигон в течение многих лет незаконно принимал отходы? Вопрос открытый, - отметил начальник Восьмого отдела ГУ МВД России по Волгоградской области.

По информации полиции, отгрузка отходов на перечисленные свалки нередко происходит даже в тех случаях, когда муниципальные власти прописывают в контрактах пункты, обязывающие вывозить ТКО только на те полигоны, которые имеют всю разрешительную документацию и находятся в едином государственном реестре. Однако из-за отсутствия мер контроля за исполнением данных обязательств муниципалитеты продолжают вольно или невольно провоцировать создание очередных экологически опасных объектов.

К проблематике мусорных полигонов «Сингам» и «Комус» общественники пытаются привлечь внимание на протяжении многих лет, однако ситуация продолжает ухудшаться.

- Я по полигону «Комус» работаю с 2016 года. Первая реакция была - обращение в облкомприроды с требованием приостановить деятельность свалки. Проектом этой площадки для накопления отходов предусмотрены работы по рекультивации с созданием в процессе деятельности предприятия финансового фонда. Несмотря на это, фонд рекультивации полигона «Комус» так и не был создан. Директор организации Спицын, в бытность которого финансовый инструмент должен был появиться, находился под следствием за растрату средств и налоговое мошенничество, - подчеркнул один из активистов «Народного фронта», присутствующий на совещании.

Фонды рекультивации из ниоткуда вряд ли появятся, но хотя бы заморозить ситуацию на сегодняшнем уровне вполне возможно. В этом плане существуют два пути: приостановка действия лицензий данных организаций, либо полный запрет их деятельности. Какие - никакие, но подвижки в этом направлении уже есть.

– Прекращение деятельности данных объектов находится в полномочиях Росприроднадзора. Не так давно мы провели очередную проверку полигона «Комус» и зафиксировали, что уже сегодня его наполняемость в 1,3 раза превышает объёмы, предусмотренные проектом. Сейчас наши специалисты подготовили судебный иск о запрете деятельности данной площадки, - рассказал заместитель руководителя Межмуниципального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Александр Галушкин.

Схожим образом ситуация обстоит и с полигоном «Сингам».

При этом по информации природоохранного ведомства, в моменте, здесь и сейчас приостановить работу предприятий невозможно.

– Таких механизмов в законодательстве не предусмотрено. Нельзя прийти на объект и в этот же день его закрыть. В обязательном порядке необходимо пройти судебную процедуру, - отметил представитель Росприроднадзора.

В свою очередь, заместитель председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Ирина Панина рассказала, что региональные власти сосредоточились на профилактической работе с муниципальными образованиями.

– 23 марта мы с администрацией Волгограда провели совещание, которое как раз и было посвящено муниципальным контрактам по вывозу отходов. До администрации города было ещё раз доведено, что существует утверждённая на федеральном уровне типовая форма договора, где чётко прописано, что по итогу вывоза отходов подрядчик обязан представить документы, подтверждающие их размещение исключительно на полигонах, включённых в федеральный реестр. Мы обозначили властям, что для волгоградской агломерации это три полигона: «ЭкоМастер» (Гумрак), для веток, листвы, строительных отходов «Волга-Бизнес» (Волжский) и «Спецпроект» (Светлоярский район). В случае предоставления документов от компаний «Комус» или «Сингам», работы приниматься у подрядчиков не должны, - подчеркнула представитель региональной администрации.

Насколько окажутся эффективны подобные увещевания в условиях недостатка финансирования – покажет время. Однако и по информации активистов «Народного фронта», и по данным Росприроднадзора, как минимум, полигон «Комус» сейчас продолжает, как и раньше, принимать отходы.

Ситуацию несколько усложняет прохождение контрактов по демонтажу тех или иных объектов через Госзакупки. Несмотря на то, что электронная площадка делает процедуру по заключению договора более прозрачной, вместе с тем она не исключает злоупотреблений со стороны подрядчиков. Многие недобросовестные участники открытых аукционов грешат откровенным демпингом, снижая цены ниже себестоимости работ по легальному вывозу, захоронению и переработке отходов.

Буквально на днях общественники обнаружили на Госзакупках контракт по демонтажу здания на территории одной из волгоградских больниц. Начальная стоимость работ была оценена властями в сумму порядка 8 млн рублей. Но по данным активистов «Народного фронта», в процессе торгов цена была сбита до 2,9 млн рублей. При этом, согласно технической документации, при демонтаже будет образовано более 2 тыс. тонн отходов. Если, к примеру, их разместить на полигоне «ЭкоМастер» по 765 рублей за кубометр, стоимость только размещения данного объёма отходов, без учёта расходов на их разборку и транспортировку, составит 3,2 млн рублей. Вопрос о том, куда в итоге попадут данные отходы, очевиден – в балки, овраги или же на те самые пресловутые полигоны, работающие по теневым схемам.

Как ранее уже сообщал РИАЦ, комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области анонсировали кардинальные изменения региональной нормативно-правовой базы, которые подразумевают создание эффективной системы контроля за оборотом мусора. Упор представители региональной власти обещают сделать на дополнительное регулирование сферы обращения со строительными отходами. Для этого облкомприроды планирует создать систему электронных талонов, выдаваемых водителям большегрузов, вывозящих такого рода мусор. В данную систему власти планируют интегрировать обширную сеть из тысяч камер видеонаблюдения, видеопоток с которых будет в автоматизированном режиме анализироваться программным комплексом для выявления большегрузов, перевозящих строительные отходы. Их номера и текущий маршрут будет сверяться с номерами и дорожными картами машин, получивших электронные талоны. Любое движение грузового транспорта, загруженного строительными отходами, без электронных талонов будет считаться нарушением и наказываться штрафами.

В настоящее время в данную работу помимо облкомприроды включился комитет информационных технологий администрации Волгоградской области, а также специалисты Волгоградского политехнического университета.

Перечисленные меры в лучшем случае помогут предотвратить образование новых нелегальных свалок, однако проблемы уже переполненных полигонов, не имеющих фондов для рекультивации, они не решат. Ситуация со свалками «Комус» и «Сингам», похоже, рано или поздно всё же ляжет на плечи региональных властей.

Напомним, на днях стало известно о подаче Волгоградской областью заявки на включение в федеральный проект «Генеральная уборка» трёх крупных свалок на территории Тракторозаводского, Ворошиловского и Красноармейского районов Волгограда. На ликвидацию данных объектов необходимо 2 млрд 700 млн рублей. В случае положительного решения федерального центра, площадки будут рекультивированы до 2030 года.