В регионах будут решать проблемы НКО

Задачу помочь в получении статуса исполнителя общественно полезных услуг социально ориентированным НКО поставили перед регионами в администрации президента 

На днях в управлении общественных связей администрации президента состоялось совещание, в работе которого принимали участие вице-губернаторы субъектов РФ, сотрудники министерств и ведомств. По результатам совещания перед регионами была поставлена задача упростить порядок получения статуса исполнителя общественно полезных услуг для социально ориентированных НКО. Об этом сообщили «Известия» со ссылкой на источник в АП. 

Закон о некоммерческих организациях как исполнителях общественно полезных услуг вступил в силу 1 января 2017 года. Документ предоставил НКО дополнительные льготы и преференции, в числе которых – возможность получать субсидии из бюджетов разных уровней в течение двух лет. Закон определяет, что исполнителем общественно полезных услуг может быть признана социально ориентированная НКО, которая на протяжении одного и более года оказывает общественно полезные услуги надлежащего качества и при этом не выполняет функции иностранного агента, а также не имеет задолженностей по налогам и сборам. 

На совещании представители регионов заявили: пока НКО не обращаются к властям, чтобы получить новый статус. Причина тому не в лени самих организаций и даже не в вопросе их соответствия – зачастую в бюджете нет свободных средств, которые субъекты могли бы направить на поддержку НКО. 

Решено было помочь и субъектам, и НКО: исполнителям общественно-социальных услуг разрешат направлять документы в профильные федеральные министерства сразу после того, как финансовую поддержку одобрили региональные власти. 

На совещании также обсуждался вопрос об отсутствии конкуренции на рынке поставщиков социальных услуг. В этом случае наблюдается незаинтересованность некоторых НКО в повышении качества своей работы. К сожалению, зачастую не помогает и мотивация – двухлетние гарантии финансирования и право на приоритетное получение господдержки. Основная причина того, что преференция не «работает», кроется в ее еотрегулированности: НКО необходимы гарантии, что право приоритета действительно будет. 

Участники совещания остановились на еще одной проблеме: порядок получения статуса исполнителя общественно полезных услуг для социально ориентированных НКО затруднителен. Дело в том, что количество согласований между федеральными и региональными органами исполнительной власти является одним из главных барьеров. Представители региональных властей высказались за пересмотр системы и упрощение порядка согласования. Для этого предложено передать полномочия вице-губернаторам. 

В Министерстве юстиции сообщили, что уже подготовлены поправки в закон об НКО, которые наделят органы исполнительной власти субъектов наряду с федеральными ведомствами полномочиями по оценке качества оказываемых НКО общественно полезных услуг. Территориальные органы Минюста, в случае принятия законопроекта, будут принимать решение о признании таких организаций исполнителями общественно полезных услуг с последующим включением их в реестр. 

Документ направлен в восемь профильных министерств - 20 февраля он поступит в правительство. 

Государство развивает некоммерческий сектор, работающий в социальной сфере. В декабре 2015 года президент страны Владимир Путин в своем Послании Федеральному Собранию говорил о необходимости дополнительной поддержки НКО. Новый статус НКО стал одним из вопросов, обсуждавшихся на съезде партии «Единая Россия», который состоялся в январе 2017 года. 

Совсем недавно, 2 февраля, встречу с представителями социально-ориентированных некоммерческих организаций в рамках своей рабочей поездки в Волгоград провел председатель Государственной Думы Вячеслав Володин. Спикера интересовал опыт нашего региона: как отметил Вячеслав Володин, каждый субъект РФ строит работу с НКО по-своему. Задачей состоявшегося диалога представителя федерального заксобрания с общественниками являлось завершение формирования законодательной базы в этой сфере. Для окончательного формирования проекта необходимо было пообщаться непосредственно с теми, кому необходимы эти поправки в закон, призванные нивелировать проблемы НКО. 

- Мы как власть, конечно же, их видим, но вы гораздо лучше понимаете, что сегодня необходимо решить на уровне федерального центра. У нас есть возможность сейчас проблемы, которые вы видите, поднять на федеральную площадку, - обозначил цели состоявшегося тогда разговора губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров. 

Поправки необходимы многим: в России действует 140 тыс. социально ориентированных НКО. В Волгоградской области - 2 922, которые получают комплексную поддержку со стороны администрации региона: субсидии на аренду помещений, оплату коммунальных услуг и связи. Среди партнеров органов власти — организация социальной поддержки «Семья», центр помощи населению «Солнечный дом», речевой центр «Дискурс», «Крылатые качели», организации социального обслуживания «Милосердие», «Опора» и «Забота», Волгоградский областной общественный благотворительный фонд «Дети в беде», ООО «Магна», ООО «Волтайрэкстрамед», межрегиональные общественные организации «Комитет по защите гражданских прав» и «Центр семейного права», межрегиональная общественная организация детей-инвалидов «Аленький цветочек». Они работают по программам поддержки материнства и детства, пропаганды семейных ценностей, здорового образа жизни, помогают пожилым и людям с ограниченными возможностями здоровья, то есть являются социально ориентированными НКО. 

Спектр социальных услуг, которые могут оказывать социально ориентированные НКО, шире. Он был определен в конце октября прошлого года: правительство назвало двадцать направлений. Среди них - предоставление социального обслуживания на дому, содействие в трудоустройстве молодежи и граждан, освобожденных из мест лишения свободы, услуги по реабилитации инвалидов, по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 

Постановлением правительства также были утверждены пять критериев оценки качества оказания общественно полезных услуг, среди которых — наличие у работников НКО необходимой квалификации, отсутствие жалоб на качество оказания услуг в течение двух лет и отсутствие НКО в реестре недобросовестных поставщиков госуслуг также в течение двух лет. 

Для включения в реестр поставщиков общественно полезных услуг НКО необходимо обратиться в федеральный орган власти для получения заключения о том, что эти услуги — надлежащего качества. 

Для ускорения процесса участники совещания предложили переадресовать обращения: после подачи заявки в орган власти на своей территории и получении от него заключения о качестве предоставляемых услуг заинтересованное НКО должно иметь право направлять этот документ в орган федеральной власти. 

Статус исполнителя услуг дает право на приоритетные меры поддержки и на предоставление госсубсидий на более длительный срок.

Работа уже ведется на местах. Завтра, 9 февраля, в 11.00 в пресс-центре РИАЦ соберутся представители социально ориентированных НКО, чтобы обсудить вопросы предоставления значимых для населения услуг.

Фото: ФотоМоскваРУ