Андрей Косолапов представил опыт волгоградской концессии на Всероссийском совещании по развитию ЖКХ и городской среды. Совещание состоялось в Ростове-на Дону. Как сообщили РИАЦ в пресс-службе гордумы Волгограда, организатором площадки выступает Союз российских городов, при поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Комиссии по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Общественной палаты РФ. Среди обсуждаемых вопросов – создание системы капитального ремонта жилья, развитие городской среды, развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры.
В совещание, вместе с представителями российских городов–миллионников, принял участие глава Волгограда Андрей Косолапов, который представил вниманию собравшихся опыт работы волгоградской концессии водоснабжения, ставшей одним из наиболее эффективных механизмов оздоровления сферы ЖКХ.
Как известно, в 2015 году в Волгограде заключено соглашение о передаче в концессию городской системы водоснабжения и водоотведения. Данный шаг был вызван острой необходимостью, - отметил глава Волгограда.
Волгоградский Водоканал, к моменту прихода концессионера и инвестора в лице ООО «Концессии водоснабжения», находился в тяжелейшем положении. В Волгограде – самый протяжённый водопровод в России, растянутый, как и сам город, вдоль Волги. И одновременно – один из самых низких тарифов на воду. К середине прошлого года износ городской системы водоснабжения составил свыше 80 процентов, а потери воды – более 46 процентов. Волгоград сотрясали серии крупных аварий на сетях, замена которых требовали таких колоссальных вложений, которые не могли обеспечить ни муниципальные предприятия, ни городской бюджет в целом.
– В этой ситуации власти Волгограда приняли единственно возможное в данных условиях решение – о передаче объектов водоснабжения в концессию на 30 лет. Сам за себя говорил объём инвестиций - 58 млрд. руб. – это почти вчетверо больше бюджета Волгограда на текущий год, - рассказал Андрей Косолапов. – Из них более 7 млрд. рублей в создание и реконструкцию объектов запланировано вложить уже в три первых года.
Глава подробно остановился на первоочередных мерах, которые предприняты концессионером по укреплению самых критических зон системы, - это перекладка сетей, реконструкция насосных станций, проектирование и реконструкция очистных сооружений, реконструкция и модернизация лаборатории контроля качества, обновление парка спецтехники и оборудования, внедрение автоматизированной системы «Цифровой водоканал» с использованием лучших мировых информационных технологий и многое другое.
Осветил Андрей Косолапов и на наиболее часто задаваемый сегодня вопрос – как в рамках концессионного соглашения регулируются тарифы для населения и предприятий? И может ли концессионер выступить с инициативой их повышения?
– Оснований для изменения установленных законом механизмов тарифного регулирования концессионное соглашение в принципе не даёт, - отметил глава Волгограда. – Но поскольку речь идёт об объектах особой социальной важности, Волгоград перешёл на долгосрочное тарифное регулирование. Это также стало особенностью нашей концессии. До этого волгоградский водоканал работал по тарифу, утверждаемому ежегодно. В настоящее время для ООО «Концессии водоснабжения» установлены трёхлетние тарифы на воду и стоки. Соответственно, на этот же срок утверждена и инвестиционная программа. Мы полагаем, что именно долгосрочные тарифы позволят точнее прогнозировать работу, более системно проводить модернизацию и привлекать инвестиции.
Участники совещания заинтересовались также опытом волгоградского концессионного проекта в плане генерации инвестиционных средств. Проекты, ранее реализованные в разных регионах страны, имели возможность инвестировать только прибыль, полученную за счёт сбора средств с потребителей.
- В Волгограде - новая для нашей сферы ЖКХ модель. У волгоградского концессионера источник финансирования – не собранные с потребителей деньги, не дорогостоящие и краткосрочные банковские займы, а средства от размещения облигационного займа, - рассказал Косолапов.
Так называемые «концессионные облигации» - это ценные бумаги, которые выпускаются концессионером для финансирования мероприятий соглашения. С момента начала своей деятельности в качестве гарантирующего поставщика концессионер выпустил на финансовый рынок уже несколько серий облигационных займов. Облигации размещались посредством открытой подписки путём проведения торгов на Фондовой бирже ММВБ. Все привлекаемые средства направляются на финансирование мероприятий инвестиционной программы предприятия в рамках концессионного соглашения.
В заключение своего выступления глава Волгограда отметил позитивный факт: законодательство о концессиях в последние годы динамично развивается. Поправки в Федеральный закон №115 «О концессионных соглашениях» вносятся практически каждый год.
- Это позволяет рассчитывать на то, что данная форма государственно-частного партнёрства будет и далее усовершенствоваться, и становиться всё более привлекательной для обеих сторон, - отметил Андрей Косолапов.
