Какие правила надо знать, чтобы использовать беспилотник
14 февраля 2017, 12:03
Облкомдортранс напоминает об изменении правил использования квадрокоптеров и других беспилотных летательных аппаратов
С развитием технологий в России и в мире все большую популярность стали приобретать квадрокоптеры и иные модели беспилотных летательных аппаратов. В какой-то момент, беспилотники стали настолько доступны и многофункциональны, что пришла пора регламентировать их использование. Во многом это связано с безопасностью полетов: известны случаи, когда использование квадрокоптеров в зоне аэропортов едва не приводило к печальным последствиям для самолетов. Также нельзя сбрасывать со счетов возможное использование летающих дронов для совершения преступлений, в том числе терактов, и незаконного вторжения в частную жизнь граждан.
В связи с этим в 2015-16 годах Госдума приняла ряд изменений в законодательстве, которые должны навести порядок в этом вопросе. В частности, теперь федеральный закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части использования беспилотных воздушных судов» обязывает регистрировать в Государственном реестре гражданских воздушных судов все беспилотники массой более 250 граммов.
Как пояснили в комитете транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, сегодня после приобретения любого летательного аппарата любой гражданин автоматически становится пользователем воздушного пространства, а, следовательно, должен соблюдать требования регламентирующие их действия.
В частности, использование воздушного пространства беспилотным летательным аппаратом в воздушном пространстве классов А, С и G осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства, в соответствии с установленными временным и местным режимами, а также кратковременных ограничений в интересах пользователей воздушного пространства, организующих полеты беспилотного летательного аппарата.
Для использования воздушного пространства необходимо иметь следующие документы:
- сертификат летной годности воздушного судна (Статьи 8,36 Воздушного кодекса, консультации по вопросам сертификации воздушного судна можно получить в отделе поддержания летной годности гражданских воздушных судов (ОПЛГ ГВС) Южного МТУ Росаваиции, т. 8(863)2696502);
- свидетельство о государственной регистрации воздушного судна или его учета (Статья 33 Воздушного кодекса);
- действующее свидетельство пилота (внешнего пилота для беспилотных летательных аппаратов) (Статьи 53,57 Воздушного кодекса);
- сертификат (лицензию) на выполнение вида авиационных работ (Статьи 8,9 Воздушного кодекса, консультацию по получению сертификата (лицензии) на выполнение вида авиационных работ можно получить в отделе сертификации и диспетчерского обслуживания Южного МТУ Росавиации, т.: 8(863)2726632, 2696585).
На этапе стратегического планирования (за двое и более суток) начальник центра (отделения) ОВД организует работу с использованием воздушного пространства по определению возможного порядка использования воздушного пространства исходя из структуры воздушного пространства, диспетчерского района аэродрома и необходимых согласований на использование воздушного пространства, которые обязан провести пользователь воздушного пространства и получить разрешение:
- от территориального органа ФСБ России, при выполнении авиационных работ в приграничной полосе (Статья 46 ФП ИВП);
- от органа местного самоуправления при выполнении авиационных работ, парашютных прыжков, подъемов привязанных аэростатов (Статья 48 ФП ИВП), демонстрационных полетов (Статья 40.5 Федеральных авиационных правил «Организация планирования использования воздушного пространства» (ФАП ОПИВП)), салютов и фейерверков над населенными пунктами;
- от лиц, в чьих интересах установлены запретные зоны и зоны ограничения полетов, в случаях необходимости использования воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полетов (Статья 40 ФП ИВП);
- от генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации при выполнении всех видов воздушных съемок земной поверхности (консультации по порядку получения разрешения на воздушную съемку можно получить по т. 8(495)6960444, 8(863)2827333). Следует учитывать, что процесс получения разрешения генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации может составить до 30дней.
На этапе стратегического планирования, при необходимости пользователем воздушного пространства подаются заявки на установление временного или местных режимов использования воздушного пространства.
Также на этапе стратегического планирования пользователем воздушного пространства подаются следующие сообщения: за 5 суток и менее могут подаваться сообщения о представленном плане полета (FPL) в соответствии с ТС-13.
На этапе предтактического планирования (накануне дня использования воздушного пространства) пользователи воздушного пространства подают следующие сообщения:
- представленные планы полетов (FPL) на полеты и перелеты пилотируемых воздушных судов в соответствии с ТС-13;
- о плане полетов беспилотного летательного аппарата (пункт 5 главы 2 Приложения 2 к ТС-13);
- о плане полета пилотируемого аэростата (SHR) (пункт 6 главы 2 Приложения 2 к ТС-13).
Перечисленные сообщения передаются в органы обслуживания воздушного движения в соответствии с ТС-13 в одной из следующих форм (Статья 108 ФП ИВП):
- сообщение по сети АФТН через Группу обеспечения планирования воздушного движения (ГО ПВД) центра (отделения) ОВД;
- сообщение с использованием телефонной связи общего пользования;
- сообщение по Системе предоставления плановой информации с использованием сети интернет (СППИ) (консультацию по порядку доступа к СППИ можно получить в ГЦ ЕС ОрВД по т. 8(499)2315297, 2315580, 2315231);
- сообщение на бумажном носителе, включая факсимильное сообщение, передается в Ростовский ЗЦ ЕС ОрВД (т.8(863)2723808).
На этапе тактического планирования пользователь воздушного пространства подает:
- представленные планы полета, подача которых определена в ТС-13 на этапе текущего планирования;
- сообщение экипажа с борта воздушного судна, содержащее информацию о представленном плане или изменениях в текущий план (Статья 108а ФП ИВП), процедура подачи и обеспечения информации в представленный план полета определена в пункте 2.6 Приложения 2 к ТС-13, пункте 13.6 абзаце 5 ТС-13.
За два часа до запланированного времени пользователь воздушного пространства запрашивает через диспетчерский пункт центра (отделения) ОВД (ГО ПВД, МДП, ВМДП) разрешение и условия на использование воздушного пространства в Ростовском ЗЦ ЕС ОрВД.
За один час до назначенного времени вылета Ростовский ЗЦ ЕС ОрВД, через диспетчерский пункт доводит решение по запросу (разрешение и условия, перенос, запрет ит.п.) пользователю воздушного пространства.
Пользователь воздушного пространства также обязан в указанное в ТС-13 время сообщить о начале и окончании деятельности, о задержке вылета, об изменении плана полета, об аннулировании плана полета.
Если подытожить все эти требования, то можно сказать, что по мнению законодателей, на беспилотники (в том числе квадрокоптеры) должны распространяться те же нормы и правила, что приняты и действуют в отношении других воздушных судов. Речь идет о сертификации, государственной регистрации, допуске к выполнению полетов, обеспечении безопасности полетов и авиационной безопасности, расследовании авиационных происшествий.
Предусмотрена и ответственность за незаконное использование беспилотников, а также применение их в противоправных целях. Эти вопросы будут регулироваться положениями главы 11 «Административные правонарушения на транспорте» КоАП РФ и главы 27 «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта» УК РФ. Так, нарушение правил использования воздушного пространства будет наказываться для владельца беспилотника штрафом в размере до пяти тысяч рублей для физического лица и до 300 тысяч – для юридического.
Естественно, что сообщество любителей «сверхмалой авиации» уже восприняло эти нововведения в штыки. Однако, отметим, что они являются общемировой тенденцией. Так, минтранс США еще в прошлом году объявил о предстоящем введении обязательной госрегистрации всех без исключения беспилотных управляемых аппаратов массой девять унций (примерно 200 граммов). А в Европе жесткие правила на полеты дронов действуют уже давно.
Фото комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области
В связи с этим в 2015-16 годах Госдума приняла ряд изменений в законодательстве, которые должны навести порядок в этом вопросе. В частности, теперь федеральный закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части использования беспилотных воздушных судов» обязывает регистрировать в Государственном реестре гражданских воздушных судов все беспилотники массой более 250 граммов.
Как пояснили в комитете транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, сегодня после приобретения любого летательного аппарата любой гражданин автоматически становится пользователем воздушного пространства, а, следовательно, должен соблюдать требования регламентирующие их действия.
В частности, использование воздушного пространства беспилотным летательным аппаратом в воздушном пространстве классов А, С и G осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства, в соответствии с установленными временным и местным режимами, а также кратковременных ограничений в интересах пользователей воздушного пространства, организующих полеты беспилотного летательного аппарата.
Для использования воздушного пространства необходимо иметь следующие документы:
- сертификат летной годности воздушного судна (Статьи 8,36 Воздушного кодекса, консультации по вопросам сертификации воздушного судна можно получить в отделе поддержания летной годности гражданских воздушных судов (ОПЛГ ГВС) Южного МТУ Росаваиции, т. 8(863)2696502);
- свидетельство о государственной регистрации воздушного судна или его учета (Статья 33 Воздушного кодекса);
- действующее свидетельство пилота (внешнего пилота для беспилотных летательных аппаратов) (Статьи 53,57 Воздушного кодекса);
- сертификат (лицензию) на выполнение вида авиационных работ (Статьи 8,9 Воздушного кодекса, консультацию по получению сертификата (лицензии) на выполнение вида авиационных работ можно получить в отделе сертификации и диспетчерского обслуживания Южного МТУ Росавиации, т.: 8(863)2726632, 2696585).
На этапе стратегического планирования (за двое и более суток) начальник центра (отделения) ОВД организует работу с использованием воздушного пространства по определению возможного порядка использования воздушного пространства исходя из структуры воздушного пространства, диспетчерского района аэродрома и необходимых согласований на использование воздушного пространства, которые обязан провести пользователь воздушного пространства и получить разрешение:
- от территориального органа ФСБ России, при выполнении авиационных работ в приграничной полосе (Статья 46 ФП ИВП);
- от органа местного самоуправления при выполнении авиационных работ, парашютных прыжков, подъемов привязанных аэростатов (Статья 48 ФП ИВП), демонстрационных полетов (Статья 40.5 Федеральных авиационных правил «Организация планирования использования воздушного пространства» (ФАП ОПИВП)), салютов и фейерверков над населенными пунктами;
- от лиц, в чьих интересах установлены запретные зоны и зоны ограничения полетов, в случаях необходимости использования воздушного пространства запретных зон и зон ограничения полетов (Статья 40 ФП ИВП);
- от генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации при выполнении всех видов воздушных съемок земной поверхности (консультации по порядку получения разрешения на воздушную съемку можно получить по т. 8(495)6960444, 8(863)2827333). Следует учитывать, что процесс получения разрешения генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации может составить до 30дней.
На этапе стратегического планирования, при необходимости пользователем воздушного пространства подаются заявки на установление временного или местных режимов использования воздушного пространства.
Также на этапе стратегического планирования пользователем воздушного пространства подаются следующие сообщения: за 5 суток и менее могут подаваться сообщения о представленном плане полета (FPL) в соответствии с ТС-13.
На этапе предтактического планирования (накануне дня использования воздушного пространства) пользователи воздушного пространства подают следующие сообщения:
- представленные планы полетов (FPL) на полеты и перелеты пилотируемых воздушных судов в соответствии с ТС-13;
- о плане полетов беспилотного летательного аппарата (пункт 5 главы 2 Приложения 2 к ТС-13);
- о плане полета пилотируемого аэростата (SHR) (пункт 6 главы 2 Приложения 2 к ТС-13).
Перечисленные сообщения передаются в органы обслуживания воздушного движения в соответствии с ТС-13 в одной из следующих форм (Статья 108 ФП ИВП):
- сообщение по сети АФТН через Группу обеспечения планирования воздушного движения (ГО ПВД) центра (отделения) ОВД;
- сообщение с использованием телефонной связи общего пользования;
- сообщение по Системе предоставления плановой информации с использованием сети интернет (СППИ) (консультацию по порядку доступа к СППИ можно получить в ГЦ ЕС ОрВД по т. 8(499)2315297, 2315580, 2315231);
- сообщение на бумажном носителе, включая факсимильное сообщение, передается в Ростовский ЗЦ ЕС ОрВД (т.8(863)2723808).
На этапе тактического планирования пользователь воздушного пространства подает:
- представленные планы полета, подача которых определена в ТС-13 на этапе текущего планирования;
- сообщение экипажа с борта воздушного судна, содержащее информацию о представленном плане или изменениях в текущий план (Статья 108а ФП ИВП), процедура подачи и обеспечения информации в представленный план полета определена в пункте 2.6 Приложения 2 к ТС-13, пункте 13.6 абзаце 5 ТС-13.
За два часа до запланированного времени пользователь воздушного пространства запрашивает через диспетчерский пункт центра (отделения) ОВД (ГО ПВД, МДП, ВМДП) разрешение и условия на использование воздушного пространства в Ростовском ЗЦ ЕС ОрВД.
За один час до назначенного времени вылета Ростовский ЗЦ ЕС ОрВД, через диспетчерский пункт доводит решение по запросу (разрешение и условия, перенос, запрет ит.п.) пользователю воздушного пространства.
Пользователь воздушного пространства также обязан в указанное в ТС-13 время сообщить о начале и окончании деятельности, о задержке вылета, об изменении плана полета, об аннулировании плана полета.
Если подытожить все эти требования, то можно сказать, что по мнению законодателей, на беспилотники (в том числе квадрокоптеры) должны распространяться те же нормы и правила, что приняты и действуют в отношении других воздушных судов. Речь идет о сертификации, государственной регистрации, допуске к выполнению полетов, обеспечении безопасности полетов и авиационной безопасности, расследовании авиационных происшествий.
Предусмотрена и ответственность за незаконное использование беспилотников, а также применение их в противоправных целях. Эти вопросы будут регулироваться положениями главы 11 «Административные правонарушения на транспорте» КоАП РФ и главы 27 «Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта» УК РФ. Так, нарушение правил использования воздушного пространства будет наказываться для владельца беспилотника штрафом в размере до пяти тысяч рублей для физического лица и до 300 тысяч – для юридического.
Естественно, что сообщество любителей «сверхмалой авиации» уже восприняло эти нововведения в штыки. Однако, отметим, что они являются общемировой тенденцией. Так, минтранс США еще в прошлом году объявил о предстоящем введении обязательной госрегистрации всех без исключения беспилотных управляемых аппаратов массой девять унций (примерно 200 граммов). А в Европе жесткие правила на полеты дронов действуют уже давно.
Фото комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области
14 февраля 2017, 12:03
Интересное 
